ВЕРТИКАЛЬ ВЛАСТИ НЕОБХОДИМО ВЫСТРАИВАТЬ - считает глава Светлоярского муниципального района Николай Владимирович КРУТОВ

В минувший вторник 18 мая 2010 года корреспондент районной газеты "Восход" встретился с главой Светлоярского  муниципального района Николаем Владимировичем Крутовым и задал ему ряд вопросов

- Николай Владимирович, с момента Вашего интервью нашей газете прошло уже три месяца, а с момента Вашего избрания главой – 7 месяцев. Срок  не большой, но уже достаточный, на мой взгляд, для того чтобы определиться в выборе направлений работы, создании определенной системы. Вы уже определили для себя приоритеты или по-прежнему приходится разбирать завалы, работать в авральном режиме?

- Прежде всего, это решение вопросов, связанных с обеспечением жизнедеятельности жителей района. Вы знаете  о том, что на сегодняшний день район остается слабо газифицированным, есть проблемы с водоснабжением. Поэтому мы взяли ориентир на решение вопросов жилищно-коммунального хозяйства.  Сегодня ведется большая работа по газификации с. Дубовый Овраг, с. Червленое, С. Солянка, ст. Канальная. Завершено изготовление проектно-сметной документации, она проходит сейчас экспертизу. Готовится документация на строительство очистных сооружений питьевой воды в Червленовском и Наримановском  сельских поселениях. Район вошел в областную программу «Чистая вода», и ведется строительство второй очереди водопровода в с. Ивановка. Проектно-сметная документация изготовлена, она находится на экспертизе, параллельно работаем с областным комитетом по сельскому хозяйству, выбираем подрядчика, и я считаю, что до конца года строительство водопровода в с. Ивановка будет завершено.  Аналогичная работа ведется и по водопроводу в п. Кирова. Есть определенные работы и по Светлоярскому городскому поселению, и по ряду других поселений района. Создание нормальных условий для жизнедеятельности наших граждан сегодня для нас является главным.

- Николай Владимирович, наша газета не раз рассказывала о проблемах, связанных со строительством физкультурно-оздоровительного комплекса. В какой стадии находится строительство ФОКа и как решаются проблемы, связанные с этим?

- Вы знаете, что строительство ФОКа началось в конце 2008 года. Был заложен фундамент, но в 2009 году возникли проблемы, из-за которых строительство практически не велось. И лишь с ноября прошлого года работы возобновились, и сегодня мы можем говорить о том, что 55 % строительства уже исполнено. Строительство данного объекта ведется на условиях софинансирования с областью, и сложилась такая ситуация в 2009 году, что в областном бюджете на прошлый год не было прописано ни строки. Район свою долю проплачивал, область – нет.  В результате этого образовалась задолженность около 10 млн. рублей, из-за которой начались проблемы. В области говорят: это задолженность района, вот вы ее и погашайте. Взаимопонимания с областью в этом вопросе в прошлом году мы найти не могли. Подрядчик эту сумму повесил на район, сегодня идут судебные тяжбы по этому вопросу, но мы думаем, что данная проблема благополучно разрешится для нас, поскольку есть первоначальное соглашение на строительство объекта в полном объеме, свою долю, свои обязательства мы выполняем. С 2010 года средства из областного бюджета на строительство ФОКа поступают, мы нашли все-таки взаимопонимание с областными властями, и строительство продолжается.  Конечно, нам хотелось бы, чтобы ко Дню района ФОК был построен, чтобы губернатор Волгоградской области лично разрезал ленточку, но, к сожалению, время было ранее упущено из-за проблем, указанных выше, и в эти сроки строители не уложатся. По их словам, при достаточном финансировании ФОК можно построить за три месяца, но  время упущено и средств недостаточно, поскольку стоимость объекта менялась не раз.

- Какова ситуация в сельском хозяйстве? Мы знаем, что районная администрация за это время неоднократно выступала и продолжает выступать инициатором проведения совещаний с руководителями сельхозпредприятий, фермерами, главами сельских поселений по наиболее злободневным вопросам сельского хозяйства (готовность к полевым работам, обеспеченность семенами и горючим, борьба с саранчовыми и т. д.).

- Да, это действительно так. Мы за это время провели столько встреч, столько совещаний разного уровня, сколько, пожалуй, не проводилось за последние пять лет. Вопросов в области сельского хозяйства много, мы знаем о них и решаем в силу своих полномочий и возможностей.
В целом, ситуация стабильная. Весенне-полевые работы завершены, проблем с обеспечением ГСМ, семенами не было. Состояние озимых и яровых культур на сегодняшний день удовлетворительное, последние дожди в этом помогли. Что касается фитосанитарной обстановки, то она вызывает беспокойство: на территории ряда поселений района обнаружены саранчовые, но чтобы не повторять прошлогоднюю ситуацию, мы ее четко контролируем. Вы сами участвовали в заседании коллегии администрации, совещаниях по данному вопросу, поэтому информацией владеете. Мы регулярно обследуем эти территории, есть план действий, т. е. ситуация находится под контролем.

- А какова финансовая ситуация?

- Сложная. В районе существует кредиторская задолженность, которая накапливалась не один год. В нашем первом с вами интервью в начале года я говорил, что 15 млн. рублей мы погасили, но солидная сумма (более 50 млн. руб.) еще осталась. Кредиторы активно требуют погашения, подают в суд, поэтому, как я ранее говорил, задачей номер один остается погашение кредиторской задолженности. Мы работаем над вопросом увеличения доходной  части бюджета, привлечения инвестиций в район. Вы знаете, что доходная часть бюджета складывается от аренды имущества и налоговых платежей. Какая работа в этом плане ведется? Самое главное наше достояние – это земля. Сегодня, к сожалению, не приходится говорить об эффективности ее использования, а потому мы за это время провели полную инвентаризацию земель Светлоярского муниципального района. Впервые была составлена карта, где четко расписано, где чья земля, где невостребованные земельные паи и т. д.
В конце 2009 года по решению суда администрация Светлоярского муниципального района стала собственником 388 га земли Цацинского сельского  поселения, уже в этом году в том же поселении оформлено еще 736 гектаров. На сегодняшний день около 11 тыс. га земли находится в стадии оформления, где собственником станет администрация района. Вы понимаете, для чего это делается. Земля должна работать, а не зарастать бурьяном, поэтому мы намерены эти земли сдавать в аренду и получать средства, которые пойдут на решение многих социальных проблем.
Кроме того, в районе разработана инвестиционная программа развития Светлоярского муниципального района, которая позволяет привлечь крупных инвесторов. Мы разработали инвестиционные паспорта, определили площади, которые будут интересны   для инвестора,  т. е. площади, где уже есть инфраструктура, и сегодня напрямую работаем с агентством инвестиций и развития Волгоградской области. Данные материалы размещены на Интернет-портале администрации области, на сайте администрации района. У Министерства регионального развития есть предложения о том, чтобы строить на территории нашего района предприятия перерабатывающей промышленности. Сколько это времени займет, как скоро это произойдет, зависит не только от экономического состояния Волгоградской области, но и России в целом. Мы проговорили с министерством инвестиций и развития все вопросы, которые могли бы заинтересовать инвесторов.
Задача районной власти – создать новые производства, новые рабочие места, создать благоприятный инвестиционный климат.
Одним словом, несмотря на сложную финансово-экономическую ситуацию в стране, области, районная администрация не сидит сложа руки и не ждет благоприятной обстановки, а работает над теми задачами, которые мы определили для себя.

- Николай Владимирович, скажите, много ли обращений, жалоб поступает в районную администрацию? Какого они характера?

- Много. Это несмотря на то что я, мои заместители ежемесячно ведем прием граждан, организуем выездные приемы в поселения; обращений много.
Значительная часть этих вопросов – жилищно-коммунальная. Получение и ремонт жилья, переселение из ветхого жилья – это самые распространенные и многочисленные вопросы. Консультируем людей, оказываем содействие в решении их проблем.

- Скажите, а как складываются у Вас взаимоотношения с главами сельских поселений, аппаратом администрации? Какой стиль руководства для Вас более приемлем – демократичный или авторитарный?

- Ответить однозначно на этот вопрос нельзя, поскольку для одной ситуации необходим один стиль руководства, для решения других вопросов – другой. И это характерно для работы с аппаратом администрации. С каждым отделом мы намечаем планы, определяем сроки их реализации, и если эти сроки выдерживаются, если достигается конечная цель, то, разумеется, разговор, методы управления более демократичные. Если сроки выполнения не соблюдаются, срывается план, то и разговор более жесткий.
Что касается взаимоотношений с главами поселений, то они определены 131-м Федеральным законом, который говорит о полной экономической независимости каждого муниципального образования. Главы поселений, округов вправе принимать те или иные законодательные акты в рамках своих полномочий, самостоятельно организовывать работу в своих поселениях. У нас сложился  нормальный диалог с главами поселений. При администрации района есть коллегиальный орган, куда входят все главы поселений. Ранее такого не было. В состав коллегии при прежней администрации района входили лишь два главы  поселения. Я посчитал это неправильным, и потому были внесены изменения в состав коллегии – теперь все главы сельских и городского поселений являются членами коллегии. Мы обсуждаем вопрос, принимаем решения, за которые голосуют главы поселений, да и сами решения коллегии носят рекомендательный характер. Другими словами, нет такого документа, в котором бы говорилось, что главы обязаны исполнить то или иное решение, и в случае невыполнения у главы района найдутся рычаги воздействия.
Практика показывает, что вертикаль власти сегодня нарушена. На уровне аппарата администрации она есть, соблюдается, на уровне главы района и глав поселений – нет. Точно так же и в области. Посмотрите: ни одно распоряжение главы области не носит указательного характера. Конечно, все это порождает много проблем, поэтому вертикаль власти надо формировать.

- Что Вы можете сказать по поводу ситуации, сложившейся в Думе Светлоярского городского поселения, в частности, по отстранению от должности председателя Думы?

- Это решение самих депутатов. Это их право. Значит, у них  были на то основания. Что касается взаимоотношений с руководством городского поселения, свою позицию, свое отношение я высказал ранее в вашей газете. Я просто был обязан сделать это, поскольку сложился организационный тупик, и люди оказались заложниками.

- Николай Владимирович, судя по количеству мероприятий, проходивших в районе, темп работы нисколько не сбавляется.

- Да, это действительно так. Большая работа была проведена в рамках подготовки и проведения празднования годовщины Великой Победы, сегодня новые задачи и новые дела – фестиваль ТОСов, Сабантуй, районные сельские спортивные игры, районный конкурс «Молодая семья» и многое другое.

- Газета выходит в преддверии большого и очень важного в жизни выпускников события – последнего школьного звонка. Что бы хотели сказать выпускникам района в этой связи?

- Дорогие юноши и девушки, выпускники 2010 года! Примите самые искренние поздравления с этим замечательным праздником в вашей жизни, в жизни ваших родителей, педагогов. Позади 11 лет школьной жизни, наполненной разными событиями. Впереди - новая дорога со своими радостями и сложностями. Пусть она не страшит вас, а сделает смелыми и упорными. Пусть воплотятся в жизнь ваши мечты, пусть  удача сопутствует в делах. Мы верим в вас!


Валентина ВОЛГИНА.